W czerwcu 2017 roku weszła w życie kompleksowa nowelizacja Kodeksu Postępowania Administracyjnego. Wprowadza ona wiele zmian w prawie administracyjnym. Zmiany dotyczą postępowań wszczętych po 1 czerwca 2017
1. Przyspieszenie postępowań administracyjnych.
2. Wprowadzenie partnerskich relacji na linii obywatel – urząd.
3. Wprowadzenie odpowiedzialności karnej proporcjonalnej do przewinienia
Pierwszą istotna zmianą jest opracowanie procedury zaskarżania przewlekłego postępowania. Od teraz każda osoba niezadowolona z powodu przedłużającego się postępowania, będzie mogła pisemnie ponaglić urząd. Po otrzymaniu takiego ponaglenia urząd będzie miał 7 dni na jego rozpatrzenie.
Zmiana przepisów wprowadziła możliwość złożenia skargi do sądu administracyjnego bez wcześniejszego składania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zdaniem ustawodawcy znacznie przyspieszy to proces rozpatrywania spraw i odciążenie urzędów z ilości rozstrzyganych spraw. Aby to osiągnąć skrócono też procedurę rozstrzygania spraw. Od teraz organ II instancji będzie na żądanie strony wydawał decyzje rozstrzygające, a nie zwracał sprawy do ponownego rozpatrzenia. Nadal będzie można złożyć skargę do sądu administracyjnego, ale będzie można korzystać z uproszczonej procedury.
Z punktu widzenia strony postępowania administracyjnego, ciekawą zmianą będzie wprowadzenie zasady milczącej zgody organu oraz milczącego załatwienia sprawy. Dzięki temu proste sprawy będą załatwiane w sposób mniej formalny. Zasada milczącego załatwienia sprawy polega na tym, że jeśli po upływie terminu załatwienia sprawy nie zostanie podjęta decyzja, to sprawa zostanie rozpatrzona w taki sposób, aby w pełni uwzględnić żądania strony. Zasada milczącej zgody polega na braku sprzeciwu organu np. po oględzinach (wycinka drzew, prawo budowlane, itp.).
Ustawodawca postarał się również o usprawnienie relacje na linii obywatel – urząd. Od teraz, aby sprawniej i korzystniej dla interesanta załatwiać sprawy będzie można skorzystać z mediacji. Mediatorem będzie osoba trzecia spoza urzędu, co ma zapewnić zasadę bezstronności. Ciekawą zmianą będzie też wprowadzenie zasady znanej m.in. z postępowań karnych mówiącej o tym, że nie dające się rozstrzygnąć wątpliwości co do interpretacji oraz stanu faktycznego będą rozstrzygane na korzyść strony. Dzięki temu rozwiązaniu obie strony będą miały w postępowaniu równe prawa.
Ważną zmianą jest też to, że zanim zostanie wydana decyzja negatywna, urząd będzie musiał poinformować obywatela o niespełnionych przesłankach. Dzięki temu obywatel będzie mógł dokonać czynności w swoim interesie zanim decyzja zostanie wydana.
Dodatkowo wprowadzono nową zasadę proporcjonalności, zgodnie z którą oświadczenia mają zastąpić zaświadczenia, zaś dowody zawarte w ogólnodostępnych rejestrach ma zgromadzić organ a nie przerzucać tego obowiązku na stronę.
Mimo wprowadzenia daleko idących zmian, KPA nadaj przewiduje kary za nieprzestrzeganie jego zapisów. Zdecydowano się jednak na wprowadzenie kilku rozwiązań, które mają sprawić, że kary będą bardziej odpowiadały ujawnionym przewinieniom. Od teraz przy wymierzaniu kary urząd będzie musiał wziąć pod uwagę wszystkie okoliczności związane ze sprawą. Wprowadzono również katalog okoliczności gdzie urząd może odstąpić od wymierzenia kary.
Bardzo ważną zmianą jest uregulowanie terminów przedawnień naliczania i egzekucji kar, a także regulacja zasad udzielania ulg w zapłacie kar. Ponadto, jeśli do przedawnienia doszło na skutek działania siły wyższej (np. klęski żywiołowej), kara nie może być wymierzona.
Wprowadzone zmiany mają na celu ułatwić życie obywatelom, a także odciążyć administrację. Czas pokaże czy uda się zrealizować te cele i czy obie strony będą tymi zmianami usatysfakcjonowane. Zmiany nie tyko dyscyplinują organ, ale nakładają na niego jako gospodarza postępowania obowiązki przeprowadzenia i opieki nad stroną w toku postępowania.
Szersze omówienie zmian w Kodeksie Postępowania Administracyjnego znajdziecie Państwo w specjalnej broszurze informacyjnej wydanej przez Ministerstwo Rozwoju.
Zapraszamy na szkolenie organizowane przez Fundację Rozwoju Rachunkowości dotyczące Kodeksu Postępowania Administracyjnego
Źródło: Ministerstwo Rozwoju
Menu
Menu
