Zmiany w egzaminie na doradcę podatkowego 2026

02.06.2026 2026-06-02T00:00:00+02:00 https://www.frr.pl/news/1652/zmiany-w-egzaminie-na-doradce-podatkowego-2026
Fundacja Rozwoju Rachunkowości
Zmiany w egzaminie na doradcę podatkowego 2026

Co obejmują zmiany w egzaminie na doradcę podatkowego w 2026 roku?

Nowelizacja ustawy o doradztwie podatkowym wprowadza istotne zmiany dotyczące egzaminu na doradcę podatkowego. Część przepisów związanych z nową organizacją egzaminu zacznie obowiązywać od 1 lipca 2026 roku. Dotyczy to m.in. wykorzystania systemu teleinformatycznego e-Doradca, nowych zasad obsługi wniosków, cyklu egzaminacyjnego oraz opłat związanych z egzaminem.

Zakres materiału, który będzie obowiązywał na egzaminie, znacząco się rozszerzy. Wprowadzone tematy obejmą między innymi:

  • opłaty, do których stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej,
  • wymianę informacji podatkowych,
  • analizę podatkową w zakresie wybranych zagadnień objętych egzaminem.

Zmieni się także sposób publikowania materiałów pomocnych w przygotowaniu do egzaminu. Komisja Egzaminacyjna będzie publikować wykaz tytułów aktów prawnych stanowiących podstawę opracowywanych pytań i zadań egzaminacyjnych oraz przykładowe pytania i zadania wraz z odpowiedziami, co podniesie poziom trudności i uczyni przygotowania bardziej wymagającymi.

frr.pl to oficjalna domena Fundacji Rozwoju Rachunkowości.

 

PRZYGOTOWANIE DO EGZAMINU

Egzamin zachowa swoją dwuczęściową strukturę, składającą się z:

  • części pisemnej, w której pojawi się nowe zadanie polegające na przygotowaniu opinii podatkowej,
  • części ustnej, w której kandydaci będą mogli korzystać z aktów prawnych, co ułatwi interpretację przepisów.

Szczegółowy sposób organizowania i przeprowadzania egzaminu ma zostać określony w przepisach wykonawczych.

Wprowadzenie nowych zasad egzaminacyjnych wiąże się również z modyfikacjami dotyczącymi opłat:

  • pojawienie się opłaty wstępnej,
  • osobne opłaty za część pisemną i ustną,
  • określenie nowych zasad wnoszenia i zwrotu opłat.

Zasady zwrotu opłat zyskają bardziej rygorystyczny charakter, co wpłynie na większą odpowiedzialność kandydatów.

Te reformy mają na celu podniesienie standardów organizacyjnych i merytorycznych. Kładą silny nacisk na praktyczne umiejętności związane ze stosowaniem prawa podatkowego oraz jego interpretacją. W rezultacie egzamin na doradcę podatkowego ma stać się bardziej zgodny z rzeczywistymi wymaganiami zawodowymi, co z pewnością przyczyni się do podniesienia jakości usług świadczonych przez doradców.

Jakie są terminy wprowadzenia nowych zasad egzaminu?

Kluczowe przepisy dotyczące nowej formuły egzaminu na doradcę podatkowego zaczną obowiązywać od 1 lipca 2026 roku. Do egzaminów przeprowadzanych do 30 czerwca 2026 roku stosuje się dotychczasowe zasady, natomiast egzaminy po tej dacie będą odbywać się z uwzględnieniem nowych regulacji.

W danym roku minimalna liczba pisemnych egzaminów wynosi przynajmniej jeden. Nowelizacja wprowadza pojęcie cyklu egzaminacyjnego. Co do zasady rozpoczyna się on z dniem wyznaczenia terminu części pisemnej egzaminu na skutek złożenia wniosku, a kończy m.in. z dniem uzyskania pozytywnego wyniku z części ustnej albo w innych przypadkach wskazanych w ustawie. W przypadku, gdy nie uda się zdobyć pomyślnego wyniku, cykl ten może trwać maksymalnie pięć lat od ostatniego egzaminu pisemnego.

Dodatkowo, terminy składania wniosków o dopuszczenie do egzaminu zostały skrócone do 14 dni od momentu ogłoszenia daty części pisemnej. Te zmiany mają na celu uproszczenie organizacji i zwiększenie efektywności całego przebiegu egzaminacyjnego.

Jak przebiega organizacja egzaminu w nowej formule?

Nowe zasady organizacji egzaminu na doradcę podatkowego zaczną obowiązywać od 1 lipca 2026 roku. Jedną z najważniejszych zmian jest wykorzystanie systemu teleinformatycznego e-Doradca, który zgodnie z ustawą ma służyć m.in. do składania wniosków, doręczania pism, gromadzenia danych oraz przeprowadzania egzaminu.

Egzamin nadal będzie składał się z części:

  • pisemnej
  • ustnej.
Zgodnie z projektem rozporządzenia część pisemna ma być przeprowadzana z wykorzystaniem sprzętu komputerowego zapewnianego przez urząd obsługujący ministra właściwego do spraw finansów publicznych, a kandydat ma rozwiązywać pytania i zadania na swoim koncie w systemie e-Doradca.

Projekt rozporządzenia przewiduje także, że część pisemna egzaminu będzie przeprowadzana co najmniej raz w roku kalendarzowym, a część ustna - jeżeli do egzaminu zostanie dopuszczonych co najmniej 12 kandydatów, jednak nie rzadziej niż co 3 miesiące.

W projekcie przewidziano również możliwość odbywania posiedzeń Komisji Egzaminacyjnej przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, umożliwiających przekazywanie obrazu i dźwięku w czasie rzeczywistym.

System e-Doradca obejmuje także elektroniczną rejestrację kandydatów: składanie wniosków, doręczanie pism oraz gromadzenie i przetwarzanie danych. Dostęp do konta użytkownika wymaga uwierzytelnienia, a ustawa przewiduje rozwiązania zapewniające bezpieczeństwo danych i ochronę przed nieuprawnionym dostępem do systemu.

Jak zmienia się skład i zadania komisji egzaminacyjnej?

Zmiany w składzie oraz zadaniach komisji egzaminacyjnej mają na celu poprawę efektywności i jakości przeprowadzania egzaminu na doradcę podatkowego. Zgodnie z planem, nowa Państwowa Komisja Egzaminacyjna zwiększy swój skład z dotychczasowych 60 do 70 członków, co ma usprawnić jej funkcjonowanie i zarządzanie procesem egzaminacyjnym. W nowej strukturze komisja przyjmie rolę organizatora egzaminu. To ona będzie odpowiedzialna za:

  • ocenę prac,
  • publikację wykazu tytułów aktów prawnych stanowiących podstawę opracowywanych pytań i zadań egzaminacyjnych,
  • umożliwienie zdalnych posiedzeń.

Takie nowatorskie podejście wpisuje się w proces cyfryzacji egzaminów. Ważnym elementem reformy jest podniesienie wymagań merytorycznych dla członków komisji, co ma zapewnić najwyższe standardy w zakresie bezstronności oraz jakości ocen. Nowe regulacje obejmują także:

  • nadzór nad procedurą odwoławczą,
  • troskę o bezpieczeństwo,
  • integralność egzaminu w nowoczesnej, cyfrowej wersji.

Dzięki tym zmianom, komisja egzaminacyjna zyska na przejrzystości i lepiej odpowie na aktualne potrzeby rynku oraz oczekiwania zawodowe doradców podatkowych.

Egzamin na doradcę podatkowego po 1 lipca 2026

Co obejmuje i jak zmieniła się część pisemna egzaminu?

Część pisemna egzaminu na doradcę podatkowego, która zacznie obowiązywać od 1 lipca 2026 roku, przyniesie istotne zmiany. Nowością będzie przeprowadzanie egzaminu na komputerze w systemie e-Doradca, co znacząco uprości cały proces. Liczba pytań testowych ulegnie zmniejszeniu, a czas na ich rozwiązanie zostanie wydłużony, co z pewnością wpłynie na komfort kandydatów.

W nowym formacie wprowadzone zostanie również nowe zadanie do wykonania. Uczestnicy będą zobowiązani do:

  • stworzenia projektu opinii podatkowej,
  • pisania pism procesowych,
  • przygotowywania wystąpień do organów podatkowych lub sądów.

Projekt rozporządzenia przewiduje, że część pisemna będzie obejmować pytania testowe oraz zadania praktyczne, w tym sporządzenie wystąpienia w imieniu klienta do organu podatkowego lub sądu oraz opinii podatkowej dla klienta. Podczas rozwiązywania zadań kandydaci będą mogli korzystać wyłącznie z przepisów prawa ogłoszonych w dziennikach urzędowych lub zawartych w zbiorach przepisów bez komentarzy.

Nowa forma egzaminu kładzie większy nacisk na umiejętności praktyczne oraz zdolność interpretacji przepisów, a nie tylko na naukę na pamięć. Wyniki części pisemnej będą ogłaszane w ciągu 30 dni od daty egzaminu, co znacznie przyspieszy proces oceny. Te zmiany mają na celu podniesienie standardów zarówno organizacyjnych, jak i merytorycznych, a także lepsze dostosowanie egzaminu do wymogów rynku pracy.

Co obejmuje część ustna egzaminu i jak się zmienia?

Egzamin nadal będzie obejmował część pisemną i ustną. Projekt rozporządzenia doprecyzowuje zasady przeprowadzania części ustnej. Niemniej jednak, wprowadzono kilka istotnych zmian, które wpłyną na organizację i przebieg tego egzaminu. Zgodnie z projektem rozporządzenia część ustna ma polegać na udzieleniu odpowiedzi na pytania z wylosowanego zestawu, który będzie składał się z 6 pytań, a kandydat będzie miał 15 minut na przygotowanie się do odpowiedzi. Kandydaci będą mieli możliwość korzystania z aktów prawnych podczas odpowiadania na pytania, co znacznie lepiej oddaje realia pracy doradczej w obszarze podatków.

Zgodnie z projektem rozporządzenia kandydat będzie odpowiadał na pytania z wylosowanego zestawu, co zwiększa znaczenie praktycznej znajomości przepisów i umiejętności szybkiej analizy. Kluczowymi aspektami oceny będą:

  • praktyczne umiejętności,
  • zdolność do zastosowania przepisów podatkowych.

W zgodzie z nowymi zasadami, komisja egzaminacyjna udostępni wykaz aktów prawnych oraz przykładowe zadania i odpowiedzi. Takie materiały z pewnością ułatwią kandydatom proces przygotowań do części ustnej. Te zmiany mają na celu zwiększenie wartości merytorycznej oraz praktycznej egzaminu, co pozwoli mu lepiej odpowiadać na rzeczywiste potrzeby rynku pracy i podnieść jakość usług świadczonych przez doradców podatkowych.

Jak zmieniły się opłaty egzaminacyjne, w tym opłata wstępna, i zasady zwrotu?

Nowy system opłat za egzaminy dla doradców podatkowych wejdzie w życie 1 lipca 2026 roku i przyniesie kilka istotnych zmian. Zgodnie z projektem rozporządzenia struktura opłat składa się z trzech elementów:

  • opłata wstępna wynosząca 10% minimalnego wynagrodzenia (w 2026 r. ok. 480,60 zł przy min. wynagrodzeniu 4806 zł),
  • opłata za część pisemną wynosząca 25% minimalnego wynagrodzenia (ok. 1201,50 zł w 2026 r.),
  • opłata za część ustną wynosząca 35% minimalnego wynagrodzenia (ok. 1682,10 zł w 2026 r.).

Pierwsza część, opłata wstępna, nie podlega zwrotowi. Oznacza to, że kandydaci nie odzyskają tych pieniędzy, nawet jeśli zrezygnują z przystąpienia do egzaminu. Istnieje możliwość ubiegania się o zwrot w wysokości połowy opłaty za jedną z tych części, jednak można to zrobić tylko w terminie 14 dni od wyznaczonego dnia przeprowadzenia danej części egzaminu i maksymalnie raz w danym cyklu.

Podwyższenie opłat ma na celu ich dostosowanie do obowiązującego minimalnego wynagrodzenia, co skutkuje wzrostem w porównaniu z latami wcześniejszymi. Nowe zasady mają na celu skuteczniejsze zarządzanie finansowaniem egzaminu oraz podniesienie odpowiedzialności kandydatów.

Ostateczną wysokość opłat należy każdorazowo weryfikować w obowiązujących przepisach wykonawczych oraz komunikatach publikowanych w BIP.

Co to jest cykl egzaminacyjny i jak wpływa na terminy?

Nowelizacja wprowadza pojęcie cyklu egzaminacyjnego. Co do zasady rozpoczyna się on z dniem wyznaczenia terminu części pisemnej egzaminu na skutek złożenia wniosku, a kończy m.in. z dniem uzyskania pozytywnego wyniku z części ustnej albo w innych przypadkach wskazanych w ustawie. Cały cykl trwa maksymalnie pięć lat od ostatniego egzaminu pisemnego. Jego celem jest zapewnienie ochrony dla osób, które rozpoczęły egzaminy według wcześniejszych zasad, a także umożliwienie im dokończenia całego procesu zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Terminy egzaminów są ściśle związane z tym cyklem. Kandydaci powinni być świadomi, że czas na składanie wniosków o przystąpienie do egzaminu został skrócony do 14 dni od daty ogłoszenia części pisemnej. Te zmiany w przepisach mają na celu uproszczenie organizacji egzaminów oraz zwiększenie ich efektywności.

Wprowadzenie cyklu egzaminacyjnego sprawia, że zarządzanie terminami oraz prawami kandydatów staje się bardziej przejrzyste. Na korzyść całego procesu wpływa to nie tylko na same egzaminy, ale także na ogólne doświadczenie związane z ubieganiem się o tytuł doradcy podatkowego. Te nowości mają na celu ułatwienie życia kandydatom oraz podniesienie standardów zarówno w organizacji, jak i merytoryce samych egzaminów.

Jakie regulacje przejściowe obowiązują do czerwca 2026?

Do egzaminów przeprowadzanych do 30 czerwca 2026 roku stosuje się dotychczasowe zasady, natomiast przepisy dotyczące nowego zakresu egzaminu będą miały zastosowanie do egzaminów przeprowadzanych po tej dacie.

Ustawa przewiduje również rozwiązania przejściowe dotyczące e-Doradcy, opłat oraz umów zawartych z uczelniami. Pierwszy egzamin z wykorzystaniem systemu e-Doradca może zostać przeprowadzony po 30 czerwca 2026 roku, po uruchomieniu odpowiedniej usługi. Opłata wniesiona w ramach cyklu egzaminacyjnego rozpoczętego przed 1 lipca 2026 roku może zostać zaliczona na poczet opłaty za część ustną egzaminu, jeżeli pierwszy termin tej części przypada po 30 czerwca 2026 roku.

Umowy uczelni zawarte na podstawie dotychczasowych przepisów zachowują moc nie dłużej niż do 30 września 2027 roku, co ma znaczenie dla absolwentów kierunków objętych takimi umowami.

Jak przebiega procedura odwoławcza po ogłoszeniu wyników?

Procedura odwoławcza po ogłoszeniu wyników egzaminu na doradcę podatkowego ma na celu zapewnienie, że każdy etap jest przejrzysty i uczciwy. Kandydaci zyskali prawo do wglądu w swoje materiały egzaminacyjne, co pozwala im zrozumieć przyznaną ocenę oraz jej argumentację. Taka możliwość daje im szansę na zgłoszenie odwołania, jeśli czują, że wynik jest wątpliwy.

Wnioski odwoławcze są analizowane przez komisję egzaminacyjną, a nowe regulacje wprowadzają klarowne zasady oraz terminy dotyczące całego tego procesu. Ta zmiana jest częścią szerszych reform, które mają na celu polepszenie efektywności egzaminów.

Wprowadzenie procedury ma również na celu podniesienie standardów oceniania prac egzaminacyjnych, co wpływa na jakość usług oferowanych przez doradców podatkowych. Zgodnie z nowymi zasadami, wszystkie odwołania muszą być składane w ściśle określonym czasie, co ułatwia zarządzanie tym procesem i zapewnia jego przejrzystość.

Jak przygotować się do egzaminu na doradcę podatkowego po zmianach?

Aby skutecznie przystąpić do egzaminu na doradcę podatkowego, warto przyjąć świeże podejście, uwzględniające najnowsze zmiany w przepisach. Kluczowe będzie rozwijanie umiejętności interpretacji oraz praktycznego zastosowania regulacji podatkowych. Konieczne jest także biegłe posługiwanie się dokumentami prawnymi, które mogą pojawić się w trakcie egzaminu.

Skup się na zgłębianiu instytucji prawa oraz rozwiązaniu praktycznych problemów, ponieważ nowa formuła egzaminu koncentruje się na umiejętnościach praktycznych. Warto korzystać z przykładów pytań udostępnionych przez komisję oraz z materiałów szkoleniowych, by lepiej pojąć zakres wymagań. W związku z wprowadzeniem systemu e-Doradca, musisz również nabrać biegłości w obsłudze komputera, gdyż część testu odbędzie się w formie elektronicznej.

Pamiętaj, że pytania podczas egzaminu będą losowe i nieujawnione, co podniesie stopień trudności. Dlatego praktyczna wiedza oraz umiejętności szybkiego przetwarzania informacji będą tutaj decydujące. Przygotowanie powinno obejmować też ćwiczenia w efektywnym korzystaniu z systemu e-Doradca, co z pewnością zwiększy Twój komfort w trakcie egzaminu.

Aby skutecznie przygotować się do egzaminu na doradcę podatkowego po wprowadzonych zmianach, należy wykazać się elastycznością w nauce oraz umiejętnością przystosowywania się do nowej formuły, która kładzie duży nacisk na praktyczne wykorzystanie zdobytej wiedzy.

Jak system e-Doradca wpływa na bezpieczeństwo egzaminu?

System e-Doradca ma wspierać bezpieczną organizację egzaminu na doradcę podatkowego. Ustawa przewiduje, że system powinien zapewniać bezpieczeństwo, wiarygodność i niezaprzeczalność przekazywanych danych oraz ich ochronę przed nieuprawnionym dostępem.

W przypadku awarii e-Doradcy uniemożliwiającej przeprowadzenie egzaminu egzamin nie dojdzie do skutku w wyznaczonym terminie. Informacja o wystąpieniu oraz usunięciu awarii ma być publikowana w Biuletynie Informacji Publicznej.

Dodatkowo projekt rozporządzenia przewiduje, że kandydaci będą mogli korzystać podczas egzaminu wyłącznie z przepisów prawa ogłoszonych w dziennikach urzędowych lub zawartych w zbiorach przepisów bez komentarzy. Takie rozwiązanie ma wzmacniać praktyczny charakter egzaminu i ograniczać korzystanie z gotowych opracowań.

Ekspert FRR
Autor artykułu Ekspert FRR
Ostatnia aktualizacja: 02.06.2026

Wieloletni praktyk i ekspert współpracujący z Fundacją Rozwoju Rachunkowości. Dzieli się wiedzą zdobytą podczas licznych projektów doradczych i szkoleniowych.

Jesteś zainteresowany szkoleniami zamkniętymi
przygotowanymi zgodnie z potrzebami Twojej firmy?

Zadzwoń!
  • Warszawa zadzwoń 668 360 732
  • Katowice zadzwoń 32 353 09 26
zamknij
zamknij

zamknij

Dbamy o Twoją prywatność

Poprzez wykorzystanie ciasteczek oraz technologiom pokrewnym, jesteśmy w stanie dostosować prezentowane Ci treści. Zgoda na zapisywanie informacji w Twojej przeglądarce oraz ich używanie i przetwarzanie (włączając profilowanie oraz analizy rynkowe i statystyczne) umożliwia nam lepsze dopasowanie oferty do Twoich potrzeb i zainteresowań. Odpowiedzialność za zarządzanie Twoimi danymi ponosi Centrum Szkoleniowe FRR wraz z wybranymi partnerami, z którymi nawiązaliśmy współpracę.

Dane są przetwarzane w celu udoskonalenia użytkowania naszych serwisów, generowania danych statystycznych oraz poprawy ogólnej funkcjonalności naszej strony. Klikając przycisk "Zgadzam się", wyrażasz zgodę na marketingowe i statystyczne wykorzystanie plików cookies przez platformę FRR oraz partnerów.

Pamiętaj, że zgoda jest całkowicie dobrowolna. Swój wybór możesz zmodyfikować na stronie Polityki prywatności.

Kliknij polityka cookies, aby dowiedzieć się więcej, w tym jak zarządzać plikami cookies za pośrednictwem swojej przeglądarki internetowej.

Wybór zgód

Wyświetl szczegóły